2017年9月8日，，，，，，农业部新闻办公室就耕地轮作休耕试点进展情况举行发布会，，，，，，农业部种植业管理司司长曾衍德介绍，，，，，，2016年全国籽粒玉米面积调减3000多万亩，，，，，，大豆增加1000多万亩，，，，，，2017年轮作休耕试点面积1200万亩，，，，，，比去年增加584万亩，，，，，，共涉及9个省(区)的192个县(市)。。。。。。

　　2016年6月，，，，，，农业部印发《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》，，，，，，计划用3-5年时间，，，，，，建立耕地轮作休耕组织方式和政策体系。。。。。。

　　《方案》要求，，，，，，在东北冷凉区、北方农牧交错区等地推广轮作500万亩(其中，，，，，，内蒙古自治区100万亩、辽宁省50万亩、吉林省100万亩、黑龙江省250万亩)，，，，，，推广“一主四辅”种植模式，，，，，，“一主”为实行玉米与大豆轮作，，，，，，“四辅”分别是实行玉米与马铃薯等薯类轮作、实行籽粒玉米与青贮玉米、苜蓿、草木樨、黑麦草、饲用油菜等饲草作物轮作、实行玉米与谷子、高粱、燕麦、红小豆等耐旱耐瘠薄的杂粮杂豆轮作、实行玉米与花生、向日葵、油用牡丹等油料作物轮作。。。。。。

　　在河北省黑龙港地下水漏斗区季节性休耕100万亩，，，，，，实行“一季休耕、一季雨养”，，，，，，将需抽水灌溉的冬小麦休耕，，，，，，只种植雨热同季的春玉米、马铃薯和耐旱耐瘠薄的杂粮杂豆，，，，，，减少地下水用量。。。。。。

　　在湖南省长株潭重金属污染区连年休耕10万亩，，，，，，建立防护隔离带、阻控污染源的同时，，，，，，采取施用石灰、翻耕、种植绿肥等农艺措施，，，，，，以及生物移除、土壤重金属钝化等措施，，，，，，修复治理污染耕地。。。。。。连续多年实施休耕，，，，，，休耕期间，，，，，，优先种植生物量高、吸收积累作用强的植物，，，，，，不改变耕地性质。。。。。。经检验达标前，，，，，，严禁种植食用农产品。。。。。。

　　在西南石漠化区连年休耕4万亩(其中，，，，，，贵州省2万亩、云南省2万亩)，，，，，，西北生态严重退化地区(甘肃省)连年休耕2万亩，，，，，，改种防风固沙、涵养水分、保；；；；じ鞑愕闹参，，，，，，同时减少农事活动，，，，，，促进生态环境改善。。。。。。在西南石漠化区，，，，，，选择25度以下坡耕地和瘠薄地的两季作物区，，，，，，连续休耕3年。。。。。。在西北生态严重退化地区，，，，，，选择干旱缺水、土壤沙化、盐渍化严重的一季作物区，，，，，，连续休耕3年。。。。。。

　　发布会上，，，，，，曾衍德指出，，，，，，目前我国耕地长期处于高强度、超负荷利用状态，，，，，，存在耕地质量退化严重和耕地污染问题突出的问题，，，，，，以及还有农膜的残留问题，，，，，，包括开展轮作休耕制度试点在内的一系列措施，，，，，，旨在加强耕地质量保；；；；ぬ嵘。。。。。。

　　曾衍德介绍，，，，，，2016年全国籽粒玉米面积调减3000多万亩，，，，，，大豆增加1000多万亩，，，，，，预计2017年玉米面积调减2000万亩以上，，，，，，将缓解玉米库存压力。。。。。。

　　“实行玉米与大豆轮作，，，，，，能改善土壤理化性状，，，，，，提高耕地地力水平。。。。。。休耕季种植绿肥等作物，，，，，，在防风固沙、涵养水分、保；；；；じ鞑愕确矫嫫鸬搅嘶饔。。。。。。”曾衍德介绍，，，，，，河北省地下水漏斗区小麦休耕试点，，，，，，平均每亩减少用水180立方米，，，，，，共压减地下水开采3.2亿立方米。。。。。。吉林省在东部冷凉区推行玉米大豆轮作，，，，，，每亩节肥30%、节药50%左右;在西部易旱区推行玉米杂粮轮作，，，，，，每亩节水1/3左右。。。。。。

　　曾衍德还称，，，，，，从现有的单产水平和种植效益看，，，，，，轮作模式中的玉米大豆轮作，，，，，，可按照1︰3的效益平衡点来测算。。。。。。其他的轮作模式，，，，，，可根据上一年的收益情况，，，，，，结合市场变化动态调整。。。。。。在休耕上，，，，，，注重收入保障，，，，，，补助标准以收入不减为前提，，，，，，大体上，，，，，，一熟区的休耕和两熟区的一季休耕，，，，，，每亩补助500元左右;两熟区的全年休耕，，，，，，每亩补助800元左右，，，，，，略高于土地流转费用。。。。。。

　　曾衍德表示，，，，，，虽然休耕会减少种植收益，，，，，，轮作的个别品种也可能会导致农民收益减少，，，，，，但国家对开展耕地轮作休耕制度试点要给与必要的现金和粮食补助，，，，，，实施方案中确定了补助标准基本与原有种植收益基本相当。。。。。。此外，，，，，，还鼓励各地结合国家重点项目建设，，，，，，将耕地轮作休耕制度试点与农业示范区、绿色高产**创建，，，，，，***扶贫县建设和农业可持续发展示范区的建设结合起来，，，，，，提高轮作休耕制度试点的政策实施效果。。。。。。

　　“2017年，，，，，，中央财政安排了25.6亿元的资金，，，，，，比去年增加了11.24亿元，，，，，，其中我们轮作是15个亿，，，，，，休耕是10.6个亿。。。。。。重点用于对承担轮作休耕任务农户原有的种植作物收益，，，，，，还包括土地管护投入给予适当补助。。。。。。”曾衍德说。。。。。。

　　曾衍德还透露，，，，，，农业部将采取措施对耕地质量进行保；；；；ず吞嵘。。。。。。此外，，，，，，还将修订《土地管理法》《基本农田保；；；；ぬ趵，，，，，，制定《耕地质量保；；；；ぬ趵，，，，，，依法推进耕地质量管理。。。。。。按照“取之于土，，，，，，用之于土”的原则，，，，，，研究出台耕地保；；；；げ钩フ策，，，，，，加大对耕地质量建设的支持力度。。。。。。落实粮食安全省长责任制考核和省级政府耕地保；；；；つ勘暝鹑沃瓶己，，，，，，强化地方政府耕地保；；；；ぶ柿康脑鹑。。。。。。同时，，，，，，健全耕地质量监测网络，，，，，，把好占补平衡补充耕地质量验收关。。。。。。